中共绵阳市教育和体育局党组关于集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年4月19日至5月31日，市委第三巡察组对市教育和体育局党组进行了常规巡察，7月21日，市委巡察组向中共绵阳市教育和体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、党组书记履行巡察整改第一责任人职责，组织落实巡察整改工作情况
绵阳市教育和体育局党组书记、局长王永昭将巡察整改工作作为“一把手”工程，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。7月25日召开党组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要指示精神，审议巡察反馈意见整改方案，专项听取局机关各科室巡察整改工作落实情况汇报，逐条对整改措施的制定进行指导，对推进落实中存在问题困难和下一步整改思路进行安排部署。8月24日召开党组会议，学习贯彻省委第十巡视组巡视绵阳市工作动员会精神。9月11日、9月28日召开党组会议，听取市委八届四轮巡察反馈问题整改进展情况，要求要提高政治站位扎实推进整改。10月12日组织召开研究市委第四轮巡察反馈意见牵头整改事项会议，局机关相关责任科室参加并分别单独汇报整改进展情况，党组书记督促责任科室深挖问题根源，对照问题落实落细整改。
二、落实巡察整改主体责任情况
（一）统一认识，增强政治自觉。局党组收到巡察反馈意见后，迅速行动，7月25日，召开党组（扩大）会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、教育体育工作的重要指示精神，特别是关于全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争、加强巡视工作、建设教育强国的重要讲话精神，全面学习曹立军书记在市委巡察工作领导小组会议上的讲话精神，要求把思想和行动统一到习近平总书记关于党要管党、全面从严治党的战略思想上来，统一到中央、省委和市委关于巡视巡察整改工作的决策部署上来，统一到为党育人、为国育才的初心使命上来，切实增强抓好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实打牢思想根基，以高效务实的作风从严从实抓好整改，确保高质量完成各项整改任务。
（二）成立机构，强化组织领导。局党组切实担负巡察整改主体责任，第一时间成立整改工作领导小组，由局党组书记任组长，在对局党组巡察整改工作负总责的同时，加强对市属高校和直属学校巡察整改工作的指导。7月26日，邀请市委第三巡察组组长赵肄为全市教体系统作巡察整改专题培训，对市委巡察组反馈的意见进行深入全面地传达，深刻领会把握巡察组反馈意见，要求干部职工进一步提高“守纪律、讲规矩”的思想意识，增强做好巡察整改工作的责任感和紧迫感。7月27日，召开领导干部专题读书班，专题学习市委巡察领导小组会议精神、八届市委第四轮巡察市教体局和市属学校集中反馈会议精神。9月11日，召开党组会议专题研究局党组和相关学校巡察整改推进情况，并对下一步工作作安排部署。并于三个月集中整改期结束后筹备和召开巡察整改专题民主生活会。
（三）制定方案，落实整改责任。局党组在全面认领、逐项梳理反馈问题的基础上，深入剖析问题产生的原因，结合贯彻落实习近平总书记对教育体育工作的重要指示，结合党中央、省委市委对教育体育工作的决策部署，结合下半年重点工作任务，有针对性地制定整改方案、责任清单和整改台账，并召开党组会议进行审议。局党组多次召集会议，对巡察整改工作进行调度，广泛听取对巡察整改工作和整改方案的意见建议，经过5轮征求意见，整改方案细化具体措施，逐条明确责任领导、责任科室和完成时限。在市委巡察组反馈整改方案修改意见后，局党组对整改方案进行再次研究，修改后的整改方案共有整改举措174条，集中整改期内计划完成整改措施153条，集中整改期外完成整改措施21条。
（四）强化监督，做好督促督办。局党组强化材料审核把关，按照问题台账、任务台账和责任台账“三本台账”要求，加强对整改工作的督查，采取多种方式跟踪督办，加强对整改进度、质量、效果的全程跟踪检查，发现问题，及时研究解决，全过程把控整改质量，确保各环节扎实开展、问题整改到位；定期抽查整改工作情况，明确将整改情况纳入基层党建、干部考核，对应付、推诿扯皮、不配合整改的班子成员及责任人，坚决追责问责，问题整改没有实效的，坚决重新整改，以有力监督推动巡察整改工作见真章、有实效。
三、巡察组反馈问题整改落实情况
针对巡察组提出的75个具体问题表现已完成整改73个，整改完成率97.33%。具体情况如下：
（一）聚焦贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求方面
1.针对巡察反馈“学习领会上级政策精神的政治意识不强”问题。
（1）主动学习政策理论不到位。
①2019年中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》及2021年教育部《未成年人学校保护规定》等与教育工作密切相关的政策文件至巡察进驻未在党组会议传达学习。
整改情况：一是8月14日，召开局党组会议，专题学习《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》及2021年教育部《未成年人学校保护规定》等与教育工作密切相关的政策文件，研究部署贯彻落实举措。二是9月18日，召开局党组会议，审议《关于进一步规范市委教育工委会议、市教体局党组会议学习类议题的通知》，并于当天印发。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
（2）强化政策执行落实不到位。
①2021年，涪城区民办义务教育占比32.18%，远远超出国、省核定标准，被国务院教育督导委员会办公室点名通报批评。
整改情况：一是加大公办义务教育学校建设力度，截至2023年12月，新建，改扩建40所，拟增加学位14000个，正在建设25所。二是停止审批设立新的民办义务教育学校，将1所民办义务教育学校转设为普通高中。锁定各校在校生人数和教职工名单，严禁学校超计划招生、违规转学和擅自招聘教职工。三是转让绵阳东辰学校国有出资份额，确保国有资金完全退出绵阳东辰学校办学。通过加强建设、控制招生规模、公参民办学校转公、政府购买学位等方式，控制涪城区民办义务教育占比，截至2022年，涪城区民办义务教育占比13.83%。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已完成。
②2022年，绵中实验、南山实验、江油中学、普明中学大规模违规跨区域招生被省教育督导委员会约谈和通报。
整改情况：一是局党组专题学习普通中小学招生入学工作的相关规定要求。召开全市规范普通高中招生工作会和2023年中考工作会，解读招生政策，明确招生纪律，落实责任到位。二是出台《绵阳市规范普通高中学校招生入学专项治理工作方案》，开展招生工作自查自纠和专项治理行动。三是对查实有违规行为的绵中实验、南山实验、普明中学、江油中学严厉问责，切实防止生源无序流失。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已完成。
2.针对巡察反馈“统筹教体事业协调发展的政治站位不高”问题。
（3）学前教育普及普惠存在短板。
①教师资质不达标，全市范围内幼儿园教师共11189名，其中无幼儿园教师资格证从事教师工作2309人，无证上岗率20.6%。
整改情况：一是已将幼儿园教师持证率纳入2023年对县（市、区）人民政府、园区管委会履行教育职责测评体系。二是要求各地在招聘工作中将教师资格证作为必备条件。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
②办学条件不达标，2021年市教育督导委员会督导发现江油市东方幼儿园、人民街幼儿园、太白幼儿园等均不同程度存在幼儿生均建筑面积等六项办学条件不完全符合规定要求。
整改情况：一是江油市2023年2所民生公办幼儿园已开工建设，已通过优化生源规模、改扩建等方式，实现了东方幼儿园、人民街幼儿园、太白幼儿园等幼儿园办学条件达标。二是江油市已通过学前教育普及普惠督导评估。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
③办学要求不达标，2020年5月，省政府教育督导绵阳指出，多数幼儿园是小学附设，涪城区、梓潼县幼儿园“小学化”倾向严重。
整改情况：一是开展学前教育质量评价工作，在前两年评价的基础上，进一步优化质量评价方案。二是推进幼儿园与小学科学衔接工作，涪城区开展幼儿园“小学化”专项治理工作，对区域内园所进行督查与指导；梓潼县启动第二轮幼儿园办园行为督导评估，持续治理幼儿园“小学化”倾向。三是继续以教科研为抓手，依托学前教育“研究共同体”，借助学前教育“研究共同体”开展了10余次市、区两级研讨活动。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已完成。
（4）义务教育优质均衡存在差距。
①“城挤、乡空、村弱”问题突出，城乡一体化建设力度不够。
整改情况：按照省教育厅统一安排，指导各地结合实际，完成“十四五”基础教育布局规划中期调整，2023年开工新建、改扩建公办幼儿园9所、义务教育学校25所。
整改进度：已整改完成。
②优质教育学位供给不足，城区划片招生不够科学，2022年有 61 件重复信访件涉及学区划分，2022 年涪城区玫瑰花城、绵州里等小区学生家长因学区问题多次到市、区政府集访。
整改情况：一是开工新建六一学校、火炬实小A校区、博雅小学等义务教育学校25所（项目40个）。二是指导各地根据具体实际情况科学调整现有服务辖区，并通过新建、扩建校点等方式扩大优质学位供给，有效优化调整城区义务教育学区。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
③剑南路小学、成绵路小学等学校生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、计算机台数指标不达标；学生食堂餐位配置不充分，“绵阳一中”“安州塔水一小”学生要4轮才能解决每餐吃饭问题。
整改情况：一是剑南路小学结合越王楼景区改造正在加快前期工作，成绵路小学滨江校区已开工。督促涪城区、游仙区按照国家标准配齐配足学生用计算机。二是督促绵阳一中党委针对学生食堂餐位不够，学生需分四轮就餐的问题，重新制定就餐方案。添置保温设备，增设就餐区域，目前添置就餐桌椅20套，新增餐位120个，缓解了就餐拥挤和餐位不足问题，就餐矛盾得到缓解。三是督促指导塔水一小及时研究化解方案，从2023年4月10日起，已切实采取一、二年级送餐入班，三至六年级分批分区错时错峰就餐的方式，有力有效缓解了学生就餐困难。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已整改完成。
④农村学校布局调整后，个别学校走读学生上学距离变远，交通成本增加，三台观桥中学最近村组学生上学距离约10公里。
整改情况：已协调相关县市区通过加强寄宿制学校建设、三台协调交通运输部门开通专车集中接送、北川探索为学生提供交通补贴等方式，解决较远学生上下学困扰。
整改进度：已整改完成。
⑤农村教师周转房还未实现1套/人（户）目标。
整改情况：一是2023年506套教师周转房项目已全部竣工投用，两年来，全市累计投入市、县资金3000余万元，改造提升农村义务教育教师周转房1500余套，覆盖9个县（市、区）、68所乡村义务教育学校，惠及教师2000余名。通过实施该项目，吸引和稳定优秀人才扎根基层、专心从教、潜心育人，促进城乡教师交流和合理流动，推动城乡教育融合发展，促进义务教育优质均衡发展。二是2023年已成功争取省级奖补资金647.5万元，同比增长130%。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
⑥江油市、梓潼县农村义务教育学校教师老龄化问题明显，50岁以上年龄占比分别达54.6%、 41.2%。
整改情况：指导两地通过公招、特岗教师等向农村学校补充教师，逐步解决老龄化问题。
整改进度：已整改完成。
（5）职业教育提质培优存在痛点。
①办学条件较差，按照国家标准自测，现有21 所中职学校仅有3所学校全部达标。
整改情况：一是先后多次组织召开全市职业院校办学条件达标工作会，全力补齐办学短板，提升办学硬实力，对职业院校办学条件达标情况按季度进行通报；二是加强过程监管，分组对全市21所中职学校落实相关重点工作情况开展专项检查，督促指导学校按照时间节点制定达标计划，三是开展全市中等职业学校违规招生和实习突出问题专项整治工作，实现2023年全市中职学校办学达标达到80%以上。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已整改完成。
②专业缺乏统筹，低端同质化现象明显，全市职业学校中有10所开设了计算机专业、10所开设了汽修专业、9所学校开设了旅服专业。
整改情况：一是2023年12月13日向各县市区、学校转发了省教育厅通知，并提出了明确要求，要求我市职业学校不得新申报医药卫生类、教育类和计算机应用、汽车运用与维修、旅游服务与管理等我市职业院校开设较多的专业，办学条件不达标的中职学校不得申报新专业。鼓励有条件的中职学校开设与我市重点产业相匹配的电子信息、装备制造、先进材料、现代农业、新兴产业、健康养老等服务绵阳经济社会发展和人才市场急需紧缺的相关专业。二是在审查备案新设专业时，将优先考虑有相关专业建设基础和与学校分类属性相一致的中职学校，坚持错位发展、特色发展，优化资源配置和专业布局。同时，将要求现有专业过多的学校调减计算机应用、汽车运用与维修、旅游服务与管理等三个专业，坚决避免区域内学校专业盲目设置和重复建设。2023年，我市职业教育专业优化如下：新增23个（其中，中职新增13个，高职新增10个）与新兴产业和急需、紧缺相关的专业；停招（撤销）21个（其中，中职撤销15个专业，高职撤销6个专业）与地方产业相关度低、招生人数较少、就业率低、办学成本较高的专业。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
③校企合作缺乏利益联结，产教融合缺少深度协作，全市70个中职专业实现校企合作的仅占32%，实现产教融合的仅占28.5%，80%的专业教育以理论培训为主、学生动手能力不强。
整改情况：一是积极推进市域产教联合体申报，推动职业教育政、校、企、行、研各方合作，持续扩大在绵企业“订单班、冠名班”开设规模，提升产教融合、校企合作质量。二是举办全市中职学校教师教学能力大赛和班主任能力大赛，承办全省中职学校班主任大赛，增强学生实习实训动手能力。三是2023年，在绵高职院校继续联合重点产业中相关企业进行校企合作培养学生，推动绵阳市高校产教融合。目前，已推进在绵高职教育专业新增10个与新兴产业和急需、紧缺相关的专业；停招（撤销）撤销6个与地方产业相关度低、招生人数较少、就业率低、办学成本较高的专业，9月新增专业已开始招生。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已整改完成。
（6）体育事业健康发展存在不足。
①学校体教融合机制未完全形成，重教轻体现象仍然存在，体育“应试化”导向明显，2022年盐亭县学生体质健康优秀率仅为 41.6%。
整改情况：一是印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施方案》，从总体要求、深化教学改革、推进体教融合、改善办学条件、完善评价机制、加强组织保障6个方面提出21条措施要求，推动进一步健全体育工作制度机制，深化体教融合，完善教学、训练、竞赛、评价体系，配齐配强体育教师，开齐开足体育课程，改善体育办学条件，提高体育教学质量，提升学生身体素质和综合素养。二是将“学生体质优良率”作为硬性指标纳入《绵阳市学校体育发展行动计划（2023—2024年）》予以实施，纳入普通高中教育和义务教育质量评价体系予以考核，2023年全市中小学生体质优良率达到54%。三是按照“过程性评价+终结性评价”思路，实施“P+3+X”（初中三年过程性评价+3个终结性必考项目+1个终结性选考项目）体育中考模式，倒逼学校、学生及社会更加重视体育，树牢“功在日常”理念，避免体育“应试化”现象。在2023年四川省第三届“贡嘎杯”青少年校园体育联赛全部14个中小学组别赛事中，我市共斩获5个冠军、3个亚军、2个季军，进入总决赛队伍数量、进入6强队伍数量、获得冠军队伍数量均居全省第一；据统计，在2023年四川省青少年各项目锦标赛中，我市共斩获58枚金牌、74枚银牌、106枚铜牌，成绩名列全省前茅。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已整改完成。
②群众“健身去哪儿”难题化解不够，截至2022 年底，全市人均体育场地2.17平方米，低于全省平均水平2.28 平方米。
整改情况：一是积极对接发改、规划、住建等部门，指导并督促各县市区体育部门认真统计属地体育场地面积，做到应统尽统。二是对接市规划部门，在《绵阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》设置“城乡公共服务设施配置”章节，统筹体育设施空间布局，加强用地保障。三是对上争取体育设施建设项目奖补资金950万元，将2023年目标任务下达到各县市区、园区，各地正积极推进体育公园、多功能运动场、健身步道、现有场馆提质改造等项目建设。截至2023年底，在四川省体育场地统计调查系统网站中查询，全市人均体育场地已达到2.42平方米，超过全省平均预期目标2.34平方米。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已整改完成。
③2018年以来，组织、引进有影响力的国、省级赛事较少。
整改情况：一是积极引进省级以上体育赛事，2023年下半年，高质量承办国家级体育赛事2项、省级体育赛事活动6项，参赛人数达6000余人。二是先后2次前往教育部、体育总局，就申办、引进有影响力体育赛事进行沟通。三是加大体育赛事运营管理人员培训力度，组织参加省级以上培训80人次，开展市级培训500余人次，着力提升专业执教能力和赛事组织能力。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已整改完成。
3.针对巡察反馈“党组统揽全局的政治担当不够”问题。
（7）思想教育引领不够。
巡察谈话了解，四川省教育厅《关于规范2020 年全省普通中小学招生入学工作的通知》出台后，党组面对新形势，主动超前布局、有力应对变局、奋力开拓新局的能力不足，未及时统一认识、调整布局、明确定位，致使部分干部和教职工认识片面、怨天尤人，系统人员焦虑情绪蔓延。
整改情况：一是组织开展学习培训10余次，对国家、省、市关于普通中小学招生入学工作的重要文件规定进行深入学习，及时统一思想认识。二是局领导带队深入全市中小学校开展规范招生和端正科学教育质量观的宣讲教育，全市招生工作进一步规范。三是利用绵阳日报、晚报、微信公众号、政风行风值守等主流媒体和新媒体平台，加大对招生政策的宣传力度，及时关注回应社会热点问题。7月27日，在全市教体系统领导干部专题读书班上，主要领导将规范发展作为重要内容进行专题报告。四是9月初，开展拔尖创新人才早期培养试点，建立拔尖创新人才早期培养试点基地，探索初高中贯通培养模式。9月初，召开全市省级示范性普通高中遴选工作的专题会议，出台《绵阳市遴选推荐四川省示范性幼儿园义务教育优质发展共同体领航学校示范性普通高中工作方案》。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已整改完成，第四项已整改完成。
（8）教育生态整治不够。
①部分民办学校违规收费，2020—2022年，安州区小天使幼儿园用自制收据收取学生生活费34.96万元；江油外国语学收取学生直饮水费45.22万元、热水费45.22万元；三台县博强及蜀东外国语学校收取学生周末托管费46.41万元未公示；涪城区东辰学校2022年代收学生平安保险费173万元。
整改情况：一是结合前期已开展的教育乱收费专项整治行动和开学检查工作，在全市教体系统组织了一次教育收费自查自纠工作，并对自查发现问题进行了整改。二是安州区、涪城区、三台县、江油市教体局已对相关学校的违规收费行为进行了清理查处。目前，三台县博强及蜀东外国语学校已对各项收费项目进行了公示，东辰学校已将代收的173万保险费转为学生保单。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
4.针对巡察反馈“依法治教的政治引领力度不大”问题。
（9）法治意识树立不牢。
局党组未执行公职律师列席重要会议、出具法律意见、审签相关文书的工作制度；讨论、决定重大事项之前，未听取相关法律意见。
整改情况：一是9月11日，局党组会议专题传达学习了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》和司法部《公职律师管理办法》；二是审议通过了《绵阳市教育和体育局公职律师管理制度（试行）》，完善了公职律师发挥作用的制度机制。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
（10）法制教育力度不够。
①督促学校党组织加强学生法制教育宣传不够，2021年1-9月，学生群体电信诈骗立案165起，同比上升55.14%。
整改情况：一是2023年9月6日至7日举办了全市青少年学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛暨素养竞赛，以宪法为纲，融合开展反诈防骗等法治教育，以赛促学，以学促行；二是督导各地各校开展“宪法卫士”活动，依托普法网在线学习宪法、反诈等法治意识，全市中小学生参与率超过90%；三是以反诈防骗等为重点，督促各地各校开展了多种形式的秋季学期“开学第一堂法治课”活动；利用官微、官网等平台，针对性推送了防诈骗等安全法治意识。牢牢把握中考高考、毕业就业、招生入学等重要时间节点，充分发挥法治副校长作用，利用学校网站、微信公众号、家校微信（QQ）群等信息化手段，通过LED显示屏、宣传橱窗等载体，扎实开展形式多样、内容丰富的《起底电诈》推文、《中华人民共和国反电信网络诈骗法》“断卡”“断流”等防范电信网络诈骗法治安全宣传教育，教育学生、引导家长构筑坚实的思想防线。截至目前，全市各中小学校（含中职、幼儿园）单位教职工，已安装注册国家反诈APP64137人，安装注册率100%，动员学生及家长安装注册国家反诈APP118775人，累计182912人。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已整改完成。
②学生法治观念不强，2022 年三台青少年霸凌事件引发网络舆情，对绵阳教体造成较大负面影响。
整改情况：一是2023年9月6日至7日举办了全市青少年学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛暨素养竞赛，以宪法为纲，融合开展反校园欺凌等法治教育，以赛促学，以学促行；二是督导各地各校开展“宪法卫士”活动，依托普法网在线学习宪法、防欺凌、反校园暴力等法治意识，全市中小学生参与率超过90%；三是以防欺凌等为重点，督促各地各校开展了多种形式的秋季学期“开学第一堂法治课”活动；利用官微、官网等平台，针对性推送了防欺凌等安全法治意识。四是2022年三台县“11.20”霸凌事件发生后，市教体局、市委政法委牵头，会同市检察院、市公安局、市司法局、市人社局等部门组成工作专班，在全省率先开展为期1个月（2022年11月25日-12月30日）的防范校园欺凌联合整治工作。全市552所学校（含职业、技工学校）完成线索摸排，覆盖学生600195人，对重点人员实行“一生一册”建档立卡，开展心理健康辅导643次，辅导学生465107人，送专门（工读）学校接受专门教育5人，公安机关立案3件5人，行政拘留3人。五是建立《绵阳市防范校园欺凌市级联席会议制度》《绵阳市校园欺凌案事件线索排查处置工作机制》等9项制度，推动防范校园欺凌工作长效常治，彻底铲除校园欺凌滋生土壤。坚持每天上网查看跟踪涉教涉体帖子，做到舆情第一时间知晓并及时跟进处理。对已经形成舆情的事件，建立协同处理机制，迅速请求网信网监等部门支持，做好舆情追踪、研判和管控工作，认真研究应对措施并持续化解矛盾。加强系统风险研判，努力做到工作有的放矢。牢固树立网民网络问政无小事观念，对网民反映问题，做到“有问必答、有诉必理、有理必查、有查必果”。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已整改完成，第四项已整改完成，第五项已整改完成。
（11）体育执法流于形式。
体育执法停留在发文安排部署，未按照规定对从事包括体育赛事活动、健身休闲、体育社会培训、体育场馆经营、体育中介服务以及其他体育市场经营活动的各类主体开展全覆盖监督检查。2018年以来全市未调查处理1件体育行政执法案件。
整改情况：一是强化体育行政执法工作，按照依法行政的要求，严格执行各项执法制度，通过专题会议召开和重要文件下发，加强对行政权力范围内事项的行政执法，加大对高危险性体育项目经营场所执法力度。二是经常性开展“双随机、一公开”“四不两直”安全监督检查，加强对各地行政执法工作的监督指导。三是召开“教育体育行政执法专题培训会”。四是2023年6月，对违规营业的高危体育经营场所进行行政处罚，并下达行政处罚决定书。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成并长期坚持，第三项已整改完成，第四项已整改完成。
（12）依法监管不到位。
①2021年7月，绵阳东辰学校与2019级240名学生家长签订《贯通拔尖人才计划》培养协议并违规收取3万元/人费用。
整改情况：一是指导涪城区教体局督促绵阳东辰学校对违规收取的费用进行了清退。二是对绵阳东辰国际学校相关负责人进行提醒式约谈。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
②2022年涪城区艾人外语培训学校、高新区名优师培训学校自编教材内容存在科学性不严谨的情况。
整改情况：一是联合市文广旅局、市科技局下发《关于认真做好“中小学生校外培训材料规范管理年”工作的通知》，要求各地严格按照规定做好校外培训机构材料审核工作，依托“四川省校外培训机构信息管理平台”逐步建立起线上“双审核”长效机制。二是下发《关于开展校外培训机构治理“秋季攻坚”专项行动的通知》，继续推进培训教材和培训课程审核工作，要求机构所有材料必须通过平台完成审核。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
③三台县七一小学教师要求学生及家长在指定地点购买教辅材料。
整改情况：一是召开2023学年全市中小学教学用书管理工作会议，下发《关于做好2023年秋季中小学教学用书和教辅材料征订代购工作的通知》，进一步强调教材教辅征订纪律。二是市教体局组织专人到三台县针对教辅订购问题进行调查走访，要求三台县严禁学校或教师指定购买地点，由学生自愿购买选定目录内的教辅材料，如有违规组织征订教辅材料的学校或教师，要依法依规予以查处。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
④市教体局未严格执行中办、国办《关于印发〈行业协会商会与行政机关脱钩总体方案〉的通知》要求，“绵阳市学生体育卫生艺术协会”未与市教体局脱钩，2023年全市优化营商环境大会曝光该协会“官方性质浓厚的才艺大赛承办机构选择未经公开招标比选”。
整改情况：一是经联系，民政部门明确表示，行业协会与行政部门脱钩工作已于2021年结束，现已不再受理。经与民政部门对接，按照现行社会组织管理相关政策规定，依法依规保障该协会独立运行，构建新型政会关系。二是市教体局要求该协会在未来举办赛事活动选择承办机构时引入竞争机制，依法依规按程序公开招标比选，选取场地面积满足相关规定、安保条件好、承办能力强的单位作为承办机构。建立全流程、全环节跟踪指导机制，对该协会举办的每场赛事活动进行全流程、全环节把关和监管，确保赛事活动全过程安全有序规范、各环节公平公开公正。三是根据市政务服务监管局反馈信息，主动与反映“官方性质浓厚的才艺大赛承办机构选择未经公开招标比选”问题的人员解释沟通。经解释沟通，其对市教体局办理该问题的结果表示满意。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已整改完成。
5.针对巡察反馈“安全风险的政治责任压得不实”问题。
（13）学生非正常死亡时有发生。
学校在加强学生安全源头管控、前期研判、心理疏导、家校沟通、责任落实方面存在不足。2018年以来，全市共发生校园学生非正常死亡事件31件，其中，2022年死亡9人，2023年1-6月死亡7人。
整改情况：一是市教体局等13部门联合制定了《遏制学生非正常死亡末端发力终端见效工作方案》，督促义务教育阶段学校开齐开足《生命·生态·安全》课程。二是制订《春安护校专项行动实施方案》，全面排查心理问题学生，建立完善重点人员心理健康档案，落实领导包保责任，开展学生家访。三是加强心理健康问题学生、问题家庭学生、留守学生等三类群体学生关心关爱和帮扶工作。四是印发了《关于切实做好2023年中秋国庆期间安全防范工作的提示函》《全市教体系统安全生产隐患大排查大整治工作方案》（绵教体函〔2023〕98号）《全市教体系统城镇燃气安全专项整治工作实施方案》（绵教体函〔2023〕106号）等文件，召开了全市教体系统安全稳定工作视频会，督促各地各校要进一步压紧压实学校、家庭、教职员工和学生各方责任，高度关心关注未成年成长，强化心理健康、校园防欺凌（防性侵）、电信网络诈骗等安全教育宣传，确保各项政策措施末端落实见效，切实维护好全体师生员工身体健康和生命安全。五是印发了《关于加强全市教体系统元旦期间安全防范工作的提示函》《关于开展教体系统安全稳定暗访检查的工作方案》《关于参加绵阳市校园安全公开课暨安全知识培训的通知》等文件；召开了全市2023年秋季学期期末及寒假工作视频会、全市校外培训机构安全工作专题会等会议；举办了全市学校突发事件应急演练活动、绵阳市学校安全知识培训暨校园安全公开课等活动；成立了10个由局领导带队相关科室的全市教体系统安全稳定暗访检查组，深入全市各地大中小学、幼儿园、校外培训机构、体育场馆开展安全大检查工作，发现问题隐患45个，已督促完成整改45个。2023年10月—2024年1月，全市无学生非正常死亡事件发生。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已整改完成并长期坚持，第四项已整改完成，第五项已整改完成。
（14）群众信访数量大幅增加。
群众对教育改革非常敏感，特别是对学区划分、学位摇号、师德师风、“双减”政策等方面关注度高，反映强烈，2022年信访件达3000余件，较2021年增长300%。
整改情况：一是及时下发《关于做好2023年全市普通中小学招生入学工作的通知》，对公、民办义务教育学校以及转公学校招生实行统一管理。二是指导各县市区园区教育主管部门在对学校招生公告、随机派位方案、应急处理方案等实行审核备案，严格过程管理。三是通过规范《2023年义务教育招生摇号工作技术》，完善《2023年义务教育招生摇号监督人员名单》，要求进一步规范学位摇号招生操作流程，确保“学位摇号”工作公正公开透明。四是加强学习教育，下发《关于开展“师德集中学习教育”专题学习的通知》，要求各地各校组织广大教师开展师德专题教育和警示教育，进一步提升教师思想政治素质和职业道德水平。在暑假前下发师德师风风险提醒，教师节前下发做好近期师德师风工作的通知，切实增强风险防控能力。五是加大师德失范查处力度，对查实的师德失范行为，按照教育部《教师违反职业道德行为处理办法》等规定严肃处理。六是先后三次通过绵阳教体微信公众号、下发通知等形式，就加强“双减”相关工作进行再要求再强调再提示。七是认真做好信访回复工作，及时受理率和按时回复率均达到100%，确保件件有着落，事事有回音。2023年信访件较2022年大幅下降，下降率为32%。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已整改完成，第四项已整改完成，第五项已整改完成并长期坚持，第六项已整改完成，第七项已整改完成并长期坚持。
（15）食品安全隐患存在。
食品安全日常监管力度不够，2019年5月，四川省中医药高等专科学校发生17名师生细菌性食物中毒；2021年6月，绵阳三中发生28 例食源性细菌感染；2023年3月，市委办牵头对部分学校校园食品安全进行暗访督查，发现隐患问题89个。巡察组暗访发现，涪城、游仙、经开区、科技城直管区等城区中小学放学期间，校园周边流动小食摊贩较多，造成道路拥挤；食品卫生欠佳，部分摊贩使用罐装液化气燃料，存在安全风险。
整改情况：一是督促各级各类学校全面贯彻落实《四川省中小学校食品安全国家标准管理办法》，压紧压实学校主体责任和校（园）长第一责任人责任，按要求配备食品安全总监、食品安全管理员并履职尽责。联合市场监管部门开展学校食堂食品安全警示教育及培训会。二是督促各地各校按照项目自建、资金自筹等方式，推进食堂食品安全智能化管理系统建设，年底前，力争学校（幼儿园）物联设备、“明厨亮灶”+互联网建设完成率达到40%。三是针对市卫办牵头检查发现的89个校园食品安全隐患，已督促相关学校整改完毕。四是制定《关于整治绵阳城区学校周边流动摊贩的函》，提请市住建委加强城区校园周边流动摊贩治理。五是加强对学生食品安全知识宣讲，引导学生自觉抵制三无食品。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已整改完成，第四项已整改完成，第五项已整改完成并长期坚持。
6.针对巡察反馈“师德师风建设的政治标准不高”问题。
（16）师德师风失范案件高发。
2018年以来，全市教体系统共查处违反师德师风案件139件。2020年4月，网络爆发绵阳东辰学校原副校长吴某强制猥亵女学生事件引发热议，2023年5月，绵阳东辰学校被省教育厅撤销“四川省一级示范性普通高中”称号。2021年10月，绵阳农业学校聘用德育干事杨某，带女学生到歌城饮酒唱歌被学生家长投诉。巡察进驻期间，收到举报东辰学校班主任教师俞某师德师风问题、火炬实验小学雅园幼儿教师官某违规在校外机构上课问题，经核查属实。
整改情况：一是组织各地各校在秋季开学期间组织教职工学习中小学教师职业道德规范等相关规定。加大教师违反师德师风问题查处力度，做到有案必查。二是针对绵阳东辰学校原副校长吴某强制猥亵女学生事件，市教体局下发《关于违反教师职业行为十项准则典型案例的通报》，要求全市各教育行政部门和学校以吴某典型案例为鉴，以案促改。三是针对绵阳农业学校聘用德育干事杨某师德失范问题，学校对杨某做出解聘处理。四是针对举报东辰学校班主任教师俞某师德师风问题，给予俞某党内警告处分、行政记过处分，当年师德考核不合格，扣除一年绩效工资，三年内不得评优评先。五是针对火炬实验小学雅园幼儿教师官某违规在校外机构上课问题，立即暂停官某教育教学工作，责令学校加强师德师风建设，坚决杜绝学校教师参与校外培训机构有偿补课。六是要求各地各校做好教职工入职查询工作，落实教职工从业禁止制度。暑假前下发师德师风风险提醒，教师节前下发做好近期师德师风工作的通知，提醒广大教职工自觉遵守师德规范。七是8月31日，召开全市基础教育省级示范校（园）创建工作推进会，市教科所解读《四川省示范性普通高中遴选管理办法（试行）》，重点解读了师德师风建设、安全稳定等一票否决项。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已整改完成，第四项已整改完成，第五项已整改完成，第六项已整改完成并长期坚持，第七项已整改完成。
（17）思政教育存在弱项。
①思政教师专业化水平不高，全市现有中小学专职思政教师1025人、兼职教师3829人。
整改情况：一是印发《绵阳市教育和体育局关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的实施意见》（绵教体发〔2023〕18号），从“配备、培训、激励”等方面明确相关要求。二是遴选25名中小学思政课教师参加“2023年全国中小学思政课教师网络培训示范班（2023.07.20--2023.10.15）”学习，提升专业能力水平。三是下一步，将加强思政课教师专业培训，启动新一轮思政课教师全员培训，深化绵阳特色“以培带研、以赛促优、以研提质”师培创新模式；加大思政课“种子”教师培养力度；强化名师工作室建设和校本研修，完善教学改革激励机制；推动实践教育和区域协调发展。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项正在整改预计2025年12月底完成。
②课程安排存在缺陷，绵阳第十五中学 2022 年秋季学期未将《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》排入课程表。
整改情况：一是印发《2023年绵阳市基础教育工作要点》，转发《四川省2023—2024学年中小学教学用书目录》，要求各地各校严格执行中小学课程计划，开足、开齐、上好国家课程和地方课程。二是召开2023学年全市中小学教学用书管理工作会议，下发《关于做好2023年秋季中小学教学用书和教辅材料征订代购工作的通知》，进一步规范教材和教辅选用、使用。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
③学生教育监管不到位，2021年4月绵阳农校藏区“9+3”学生罗某等4名同学晚寝后翻墙出校违法犯罪，被判处缓刑。
整改情况：一是督促绵阳农业学校复盘反思藏区罗某等4 名学生违法犯罪事件，针对职业学校特点，修订完善《四川省绵阳农业学校学生手册》等制度，加强保安巡逻、门岗和宿舍管理，强化民族学生作息管理和手机管控。二是举办了全市青少年学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛暨素养竞赛，以赛促学，以学促行。依托普法网持续开展“宪法卫士”活动，通过在线学习、网络答题等方式，普及了法治意识，全市中小学生参与率超过90%。依托法治副校长等力量，各地各校开展了形式多样的“开学第一堂法治课”活动。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成并长期坚持。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
7.针对巡察反馈“主体责任履行不力”问题。
（18）思想认识不到位。
①查阅资料发现，2019年未专题研究部署党风廉政建设工作。
整改情况：一是7月6日，召开局工委（党组）会议，专题分析研判2023年上半年党风廉政建设情况，安排部署下半年重点工作。二是12月27日召开局工委（党组）会，专题分析研判2023年党风廉政建设情况，安排部署2024年工作。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
②党组未对2019—2021年各直属学校《财务收支情况审计报告》反馈的重大问题进行专题研究、提出整改要求、督促整改进度。
整改情况：一是将听取审计工作情况列入党组会议议题，如“听取绵阳一中校长蒋忠任期经济责任审计报告”已被列为党组会议题。二是将审计监督科作为党组会议的常规列席科室，对“三重一大”等事项的研究决策进行过程监督。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
（19）“一岗双责”落实不到位。
领导班子成员对分管领域、联系单位党风廉政建设检查督查不力，2018—2022年，市教体局及直属单位和学校共有35人受到党纪政务处分、1人被追究刑事责任。
整改情况：一是修订完善《工委、局党组领导班子成员联系指导直属学校（单位）全面从严治党工作制度》，建立全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作“一岗双责”责任清单，层层压实工作责任。二是7月以来，局党组成员分别到联系指导学校开展多形式联系指导工作。三是在民主生活会和年底述责述廉会上，班子成员对落实全面从严治党责任进行报告，全面履行“一岗双责”。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已整改完成并长期坚持。
（20）表率作用发挥不到位。
局党组研究项目资金，未认真落实专款专用政策要求。巡察抽查2021—2022年教育费附加资金分配方案，有4项2400万元超出资金使用范围。
整改情况：组织学习教育费附加和地方教育附加使用相关政策。
整改进度：已整改完成。
8.针对巡察反馈“综合监督开展不力”问题。
（21）主动监督不深入不够。
2018—2022年，驻市教体局纪检组共处置问题线索183条，其中181条为群众举报、上级转办或其他部门移交，日常监督、专项监督主动发现的问题线索2条，监督作用发挥不够。
整改情况：一是2023年7月，对绵阳市南河体育中心对外招租工作进行监督检查，提醒谈话1人。二是2023年8月，加强与市纪委监委第二纪检监察室联动，对绵阳第一中学有关问题进行核查。三是选派纪检监察组副组长到市纪委监委“上挂锻炼”，同时抽调学校1名老师到组“跟组学习”，提升纪检监察综合业务能力。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已整改完成。
（22）日常监督跟进不够。
①2022年，河南体育中心任命聘用人员张某为财务科副科长，并主持财务科工作。
整改情况：一是责令南河体育中心免去张某财务科副科长职务。二是督促直属学校（单位）加大干部选任制度学习力度，杜绝该类事件发生。三是2023年10月8日，市教体局对南河体育中心分管领导进行了约谈。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已整改完成。
②对师资培训、“名师”“名校（园）长”工作室专项经费开支监管不到位，抽查绵阳开放大学、“辜勤学名师鼎兴工作室”2020—2022年部分项目实施情况发现，存在局机关干部、项目实施单位相关人员违规领取劳务费，项目报销清单内容与实际情况不符的现象。
整改情况：一是绵阳开放大学对涉及局机关干部、项目实施单位相关人员违规领取劳务费予以清退。二是市教科所对“辜勤学名师鼎兴工作室”经费开支进行了清理核查，并对相关人员进行了问责处理。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
9.针对巡察反馈“内控制度执行不力”问题。
（23）收支管理不规范。
2021年11月，市教体局违规将开发银行“偿债资金专户”利息260 万元并入单位基本账户，违反财政“收支两条线”政策。
整改情况：一是“偿债资金专户”利息260万元是2005年我局向国家开发银行四川省分行贷款3.6亿元（主要用于全市中小学、中职学校的新建、改扩建）产生的利息资金，不属于财政资金产生的利息，咨询市财政局相关科室后，于2021年作为其他收入入账，其中160万元于2022年12月拨付直属学校用于疫情防控专项经费。二是2023年11月13日，剩余100万元已按要求上缴财政专户。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
（24）支出结算不规范。
2018—2022年，市教体局共支付728.74万元体育赛事经费均未按要求使用公务卡结算。
整改情况：已按规定要求参赛人员办理公务卡。
整改进度：已整改完成。
10.针对巡察反馈“项目实施监管不力”问题。
（25）项目采购不规范。
①评标专家身份不符合规定，2021年8月，南河体育中心委托本单位纪检员杨某作为项目采购人代表，并以评审专家身份违规参与《南河体育中心进一步升级改造工程造价咨询服务项目》评审。
整改情况：一是督促南河体育中心对相关采购过程中的问题开展了自查。二是南河体育中心组织全体干部职工，逐条学习《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律文件，要求对政府采购工作高度重视，并对照法律法规逐条落实体育中心政府采购主体责任，增强采购负责人的依法采购意识，自觉遵守有关法律、法规。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
②对项目招标延伸监督不到位，2022年6月安州区“教师周转房改造”“教学楼及其他基础设施改造提升”项目招标公告未在政府采购指定网站上发布。
整改情况：安州区教体局与政府采购中心咨询确认：该局达到采购限额100万元及以上的工程类项目，均是报区政府采购中心开展了招标公告，但由于该网站系统问题，省内所有工程类项目均无法在外网显示采购公告，只能显示采购结果公告，但是只有通过政府采购网发布出去的采购项目，才能显示采购结果公告。
整改进度：已整改完成。
（26）项目建设进度迟缓。
①2021年四川中医药高等专科学校“二期项目”建设因推进缓慢，1100万元项目资金被市财政收回，受到省发改委通报批评。
整改情况：一是督促四川医专进一步落实二期建设项目专题检视反思（扩大）会议要求，切实改进基建项目管理与推进工作效能。二是全面从严从实做好项目管理，全面摸排、认真梳理全教体系统的基建项目，形成项目清单，指导各地各校制定科学、有效、可行的实施方案，坚决杜绝类似情况发生。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
②2020—2022年，市教体局体彩公益金收入共计7122万元，支出4046万元，预算执行率仅为56.8%。
整改情况：一是对因受疫情影响等执行较缓慢的项目进行梳理，建立执行进度台账，明确目标、时间节点，逐一推进落实。二是开展执行进度定期通报，对执行进度滞后的单位发放提醒敦促函，对执行确有困难的加强指导，针对性地解决问题。督促项目单位加快推进项目建设，提高执行效率。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
（27）项目管理存在隐患。
①信息中心实施“云教绵阳频道”项目，在未完全完成项目安装调试验收的情况下，违反合同规定支付费用，巡察走访发现，该项目在游仙区五里路小学的相关设备尚未安装。
整改情况：一是市信息中心对该项目所涉及的学校全覆盖进行检查，目前该项目的设施设备全部正常投入使用。二是坚持问题导向，立查立改，针对巡查组指出的问题，9月中旬，市信息中心修订完善内控制度，规范项目管理制度、严格履约验收，加强项目绩效管理，发挥项目实施的功能。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
②2019年12月、2022年4月，在“全民健身器材安装”项目验收中，违规向2家供应商摊派验收费5.5万元。
整改情况：一是12月28日召开市教体局机关警示教育大会暨巡察整改审计工作专题培训会。二是已完成对相关责任人的追责问责。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
③2022年，市电教大楼加装电梯项目采购，违规收取竞争性磋商文件费300元/份，影响营商环境。
整改情况：一是已退还收取的5家投标供应商的竞争性磋商文件费。二是市教科所在9月份的单位学术报告会上就政府采购工作流程、规章制度向全所职工进行了讲解。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
（三）聚焦基层党组织建设方面
11.针对巡察反馈“‘八项规定’精神落实不力”问题。
（28）存在添项加码增加负担现象。
经走访和查阅资料发现，2018—2022年绵阳市教育考试院违反《关于组织开展四川省书法水平测试工作的通知》“学生自愿参加”规定的精神，变相向各县（市、区）下达书法水平测试人数任务量，并按任务完成情况进行考核，共涉及测试学生9万余人。
整改情况：一是8月中旬成立书法水平测试工作整改工作领导小组，做好整改工作的组织领导，做好统筹协调、督导等工作。二是召开全市各县市区教育考试中心主要负责人参加的下半年考试招生工作会议，明确要求各县市区不得对各校下达书法水平测试目标任务，要求各县市区教育考试中心要严格“考生自愿报考”规定，全面清理以教体局或考试机构下发的考核评价办法，全面取消对基层学校报考完成人数的考核评价。三是按照“考生自愿报考”原则，及时对2023年4月22日举行的2022年度四川省书法水平测试（加考）中未报名确认的1243名考生进行了退费处理。截至10月11日，退费工作已全部完成。四是转发省上报名文件（见绵教考院〔2023〕74号），再次强调“考生自愿报考”原则。印发20000多份宣传单、海报及报考须知手册，加强宣传，告知到每一位考生。五是市教育考试院派出5个小组采取“四不两直”方式，督导各县市区贯彻执行上级文件精神，规范报名程序，落实市委第三巡察组巡察工作要求。六是督促市教育考试院开展回头看，推动整改取得扎实成效。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已整改完成，第四项已整改完成，第五项已整改完成，第六项已整改完成。
12.针对巡察反馈“管党治党能力不足”问题。
（29）落实党建责任不力。
对所属基层党组织换届工作统筹协调不力，未履行党支部按期换届提醒督促责任。2018年以来，所属33个党组织有14个基层党组织延期换届，其中机关党委所属4个党支部经批准延期换届后，仍于批准延期时间两个月后才启动换届工作。
整改情况：一是按照干部管理权限做好直属学校（单位）党委（党支部）人选考察工作。做好绵阳职业技术学院、四川幼专纪委换届人选考察工作和绵阳市教科所党支部换届人选考察工作。二是8月10日，召开机关党委会议，对机关党支部延期换届情况进行剖析反思，并再次专题学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，加强对基层党组织换届工作的领导指导。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
（30）推进中小学校党组织领导的校长负责制进度缓慢。
指导督促公办中小学校落实党组织领导的校长负责制进展缓慢，截至2023年3月，全市完成70%改革任务。至巡察进驻，市直属公办中小学校仅2所学校完成书记、校长分设，分设后学校班子分工和议事规则尚未完成。
整改情况：截至2023年12月底，全市471所公办中小学校均已完成体制机制改革任务，调整完善议事规则。
整改进度：已整改完成。
（31）推动党的建设进入民办学校章程工作不力。
抽查26所民办学校发现，绵阳市博远艺术职业学校未将党的建设写入学校章程；江油外国语等6所学校未按要求将党的建设单列一章。
整改情况：一是8月中旬，对民办学校进行全覆盖年检，将党建入章程作为年检重要内容。二是相关学校均已实现党建入章程和将党的建设单列一章。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
13.针对巡察反馈“党建引领力度不够”问题。
（32）执行“双减”政策不彻底。
①对隐形变异校外培训机构打击查处失之于软，2023年3月，涪城区的一学科培训机构利用原址实行“假注销、真经营”问题，未移送市场监管部门处理。
整改情况：一是制定并落实《绵阳市关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的实施方案》，系统开展治理工作，逐步建立隐形变异培训问题预防、发现和查处机制。二是开展校外培训机构底数摸排核查专项行动，及时将“无证无照”“假注销、真运营”等违规机构移送相关部门处理。三是定期开展部门联合检查，做好配合协调，形成部门治理合力，及时查处违规违法培训行为。四是加强“双减”工作的宣传力度，抓住特定时段，针对特定人群做好政策解读，确保“双减”政策落地落实。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已整改完成，第四项已整改完成。
②2022年平武县龙安中学公布学生成绩排名、绵阳市实验小学一年级数学作业过多，被举报至教育部基础教育“双减”直报监测平台。
整改情况：一是局领导带队深入全市中小学校开展“五项管理”和“双减”工作专项检查，要求各地各校严格按照“五项管理”和“双减”要求，切实减轻学生校内学习负担。二是召开义务教育阶段课后服务现场推进会暨中小学作业设计大赛部署会，对发挥学校主阵地作用，减轻学生学业负担进行专题培训和部署。三是将“双减”工作纳入对县市区人民政府、园区管委会履行教育职责的测评体系，督促推动“双减”工作落实落地。四是对龙安中学和绵阳市实验小学进行了提醒谈话。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已整改完成，第四项已整改完成。
（33）服务在绵高校的主动性不够。
①2022年，局党组牵头制定支持西南科技大学创建国家“双一流”建设的高校政策一直未出台。
整改情况：一是制定支持西南科技大学创建国家“双一流”学科建设高校责任清单，并已联系市级相关部门落实。二是西南科技大学材料科学与工程学科成功入选四川省高等学校“双一流”建设贡嘎计划I类学科。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
②对市属高校高质量发展指导不够，市属高职高专综合实力排名连续5年下滑。
整改情况：一是10月11日，市政府为了确保3所市属高校生均拨款水平不低于1.2万元/年，进一步支持了医专升本、3所市属高校“双高”建设等重要事项。二是搭建四川医专升本市级部门攻坚工作专班，支持四川医专升本条件建设。绵阳职业技术学院牵头建设的绵阳科技城产教联合体，被四川省教育厅等四部门纳入省级首批7个市域产教联合体培育名单。四川医专于2023年9月联合绵阳师院开展本科人才培养试点，绵职院于2022年9月联合西科大开展（第二批次）本科人才培养试点。三是完成第一轮“三三工程”项目验收专家推荐工作，评选出3所市属高校的20个市级优势特色专业和10个市级示范实训基地。撤并淘汰了供给过剩、就业率低、职业岗位消失的一批专业，新设置专业已招生。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已整改完成。
③2022年，在绵高校毕业生留绵率不高。
整改情况：一是在绵高校长期自主与省内外龙头企业开设“鸿准班”“恩福班”“京东方班”等企业冠名班、订单班60余个，开展现代学徒制校企双元育人。二是与中材国际、北方国际教育集团、川汽野马新能源汽车公司等企业共建产教实作平台、技能大师工作室、实训基地等290余个，扩大了校企合作的领域，深化了合作的内容。三是2023年，在绵高校撤并（减）专业6个，新增专业10个。9月，撤并（减）专业完成，新增专业已开始招生。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成，第三项已整改完成。
14.针对巡察反馈“基层党建基础薄弱”问题。
（34）组织生活不严肃。
主题党日活动内容政治性不强。2022年9月，局机关党支部将“财务管理中关于预算管理的几点探讨”作为主题党日活动内容。
整改情况：一是8月15日，举办党务干部专题培训班，专题解读《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党基层党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《发展党员工作细则》，提升党务干部专业化水平。二是加强对基层党支部党内活动的督促指导，建立“三会一课”、主题党日活动清单制，每月定期推送学习资料、活动方案，增强党内活动的政治性。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
（35）党员管理不严格。
南河体育中心党支部1名党员2021-2022年度组织生活请假率89%，考试院党支部1名支部委员2022年未参加组织生活。
整改情况：一是8月24日，南河体育中心党支部对该名党员进行了谈话，要求其履行党员义务，按时参加组织生活，该名党员表示今后一定正常参加组织生活。二是8月28日市考试院召开支委会，对巡察反馈的考试院党支部对党员管理不严格，支部委员蒋勇同志2022年未参加组织生活会的问题进行了深刻检讨和反思，安排党员代表同蒋勇同志进行谈心谈话；8月31日党支部支部书记黄阔仲、纪检委员王建修，党办主任严小东分别同蒋勇同志进行了谈心谈话。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
（36）党组织关系转接不规范。
绵阳市教育技术和信息中心支部1名党员2018年7月-2021年7月开展脱贫攻坚驻村工作，未按要求转接党组织关系.
整改情况：一是9月18日，市信息中心党支部召开支委会，对未按要求转接该名党员党组织关系情况进行深刻反思剖析，表示一定严格落实工作要求，加强党员教育管理。二是局干部人事科与组织科已建立信息沟通机制，针对9月份新一批第一书记和驻村帮扶队队员，已通知相关党组织及时转接相关党员党组织关系。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
15.针对巡察反馈“队伍建设着力不深”问题。
（37）干部选拔任用程序不规范。
2018年4月党组会讨论表决拟任三级调研员会议推荐人选时，3名当事人未按规定回避；2020年9月党组会，将在试用期内不符合提拔条件的人员作为动议提名人选；2020年10月提拔中层干部时，对谈话推荐票数集中人员未在党组会上如实通报。
整改情况：配合市委组织部开展机关干部职务晋升时，在党组会讨论环节按要求进行回避并如实通报票数推荐情况。
整改进度：已整改完成。
（38）教师队伍建设还需加强。
①教师人才流失严重，2018—2022年教师辞职761人，其中因待遇问题的辞职占比约40%。
整改情况：认真贯彻落实国家、省、市有关教师福利待遇政策，保障“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员年平均工资收入水平”。截至2023年12月底，我市教师工资收入水平符合相关规定要求。
整改进度：已整改完成。
②在编教师管理不到位，截至2022年8月，全市公办在编教职工有886人在市内民办学校工作，其中三台县3所民办学校531人，江油外国语学校185人。
整改情况：按计划推进民办学校占用公办教职工资源清理整顿工作，2023年9月底前计划完成119名清理整顿任务，实际完成135名清理整顿任务。
整改进度：已整改完成。
（四）紧盯落实巡视巡察、审计监督发现问题整改情况方面
16.针对巡察反馈“巡察反馈问题和审计反馈问题整改方面”问题。
（39）整改不彻底。
①执行内设机构编制政策不严（市教育技术和信息管理中心少设1个科室）。
整改情况：一是2022年1月，市委编办发文《中共绵阳市委机构编制委员会关于调整市教育技术和信息管理中心机构编制的批复》（绵编发〔2022〕13号），将市教育技术和信息管理中心内设机构调整为7个（增设劳动和实践教育科）。二是2023年市教育技术和信息管理中心内部调整增设了劳动和实践教育科，中共绵阳市教育和体育局党组《关于张永红同志职务任免的通知》（绵教体党任〔2023〕6号）任免张永红同志为该科科长，负责该科室工作。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
②反馈“2017—2020年5所直属学校食堂未按规定坚持公益性和非营利性原则”问题，绵阳实验高中的整改措施是，“学校领导班子召开党委扩大会研究，2022年将利润控制在8%以内”。
整改情况：一是2023年8月，督促绵阳实验高中党委班子认真反省明确学校食堂利润目标要求的错误，及时召开校党委扩大会完成《2023年学校食堂管理办法》修订，重申学校食堂公益性原则和零利润经营要求。二是集中学习传达《中小学财务制度》和《中华人民共和国食品安全法》，确保校园食品安全和食堂规范运营。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
（40）存在应付现象。
反馈“市教体局未按《绵阳市市级教育专项资金管理办法》规定建立教育专项资金初审项目库，未对项目进行绩效评价”问题。巡察组现场查看并调阅资料发现，市教体局未对备选项目库中的项目进行实质性的评估和审查，而是采取和市财政局沟通协商的方式确定项目资金分配，同时，也未开展项目绩效评价，而是通过发放检查通知的方式应付相关工作。
整改情况：一是按《绵阳市市级教育专项资金管理办法》规定，已在专项资金项目库中分设备选项目库、初审项目库。并会同市财政局共同对申报项目进行资料审核和实地踏勘。二是完成了对市奥林匹克体育学校2020—2022年体育专项资金绩效评价。
整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）强化组织领导，落实工作责任。党组书记切实履行全面从严治党第一责任人职责，做到“亲自抓、亲自部署、亲自督促”巡察反馈意见整改工作，做到全程不放松，履职不懈怠。领导班子成员认真履行“一岗双责”，督促分管领域抓好巡察反馈问题整改到位，对正在整改和需要长期坚持整改的，做到持续跟进不放松，做到整改不反弹、不落空。各责任科室要切实履行业务职责，加强配合，形成合力，加大集中整改力度，确保按时完成整改任务。
（二）健全制度机制，有效巩固整改成果。以巡察反馈意见为导向，根据工作实际，修订完善党组议事规则、内控制度，确保制度可行。持续巩固整改成效，对还没有完全彻底解决的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至落地见效；对需要长期整改的任务，建立长效机制，打好持久战。
（三）深化整改成效，推进事业高质量发展。始终把巡察整改工作与学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神和习近平总书记对教育体育作出的重要指示精神结合起来，与贯彻落实中央、省、市工作部署结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，找准方向，着力推进绵阳教育体育事业发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话15700223738；邮政信箱：绵阳市园艺山集中办公区7号楼C区；电子邮箱：1950660963@qq.com。
中共绵阳市教育和体育局党组
2024年1月22日
